Entendemos que su consulta se refiere a Docal Web. Si es así, opción de descarga se muestra porque el único modo de que el usuario pueda consultar el PDF en su ordenador es que se descargue al mismo.
Es decir, ocultar el botón de "descarga" no impediría que el usuario obtenga una copia del documento en su PC y por tanto podría dar la falsa impresión de que el documento se puede consultar pero no descargar.
De todos modos, estamos abiertos a sugerencias.