Para reabrir una acción, primero la sección debe estar en estado “Creado” para que se puedan agregar o modificar elementos.
Para esto, puede ser necesario activar privilegios y “Devolver” la acción al generador (no devolver a una sección anterior, sino devolver la sección actual al generador).
Después de eso, se pueden activar privilegios para que aparezca el botón de reabrir la acción:

Saludos,